今年4月中共(gong)中央政治局(ju)會議(yi)強調，要把吸引(yin)外商(shang)投(tou)資(zi)放(fang)在更(geng)加重(zhong)要的位(wei)置，穩住外貿外資(zi)基本盤。近日，國務(wu)院(yuan)印發了《關(guan)于(yu)進一(yi)步優(you)化外商(shang)投(tou)資(zi)環境 加大(da)吸引(yin)外商(shang)投(tou)資(zi)力度的意見》。國務(wu)院(yuan)新聞辦公室(shi)于(yu)8月14日舉行國務(wu)院(yuan)政策例行吹風會，介紹(shao)持續深(shen)化改(gai)革(ge)開放(fang)、切(qie)實優(you)化營商(shang)環境有(you)關(guan)情況。一(yi)起來看——

Q1

Q：《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》主要有哪些特點？

A：

一是拓(tuo)展對外開放廣度和深度。比如，加大(da)服務業(ye)擴(kuo)大(da)開放綜合試(shi)點(dian)示范(fan)先(xian)行先(xian)試(shi)力度；鼓勵(li)外商投資企業(ye)及其設立的研(yan)發中心(xin)承擔(dan)重大(da)科研(yan)攻關項目；建(jian)立健全合格境(jing)外有(you)限合伙人(ren)外匯(hui)管理便利化(hua)制度，支(zhi)持(chi)以所(suo)募的境(jing)外人(ren)民幣直接(jie)開展境(jing)內相(xiang)關投資等(deng)。

二是提升(sheng)投(tou)(tou)資經(jing)營便利(li)化水平(ping)。比如，為(wei)外(wai)商投(tou)(tou)資企(qi)(qi)業的(de)外(wai)籍高(gao)(gao)管、技(ji)術人員本人及家屬提供(gong)入(ru)出(chu)(chu)境、停居留便利(li)；為(wei)符合條件(jian)的(de)外(wai)商投(tou)(tou)資企(qi)(qi)業建立(li)綠色通道，高(gao)(gao)效開展重要數(shu)據(ju)和個人信息(xi)出(chu)(chu)境安全(quan)評估；開展保障經(jing)營主體公平(ping)參與(yu)政府(fu)采購(gou)活動專項(xiang)檢查(cha)；推進標準制(zhi)定(ding)、修訂全(quan)過程信息(xi)公開，支持外(wai)商投(tou)(tou)資企(qi)(qi)業依法平(ping)等參與(yu)標準制(zhi)定(ding)工作；健(jian)全(quan)知識(shi)產權快(kuai)速協同(tong)保護機制(zhi)，對事實清楚(chu)、證據(ju)確鑿的(de)案件(jian)依法加快(kuai)辦理進度(du)等。

三是加大(da)外商(shang)投資引導力度。比(bi)如，支(zhi)持(chi)各地區在法定(ding)權限范圍內對(dui)符合鼓勵(li)(li)外商(shang)投資產業(ye)(ye)(ye)目(mu)錄(lu)規(gui)定(ding)的外商(shang)投資企業(ye)(ye)(ye)實施配套獎(jiang)勵(li)(li)措施；支(zhi)持(chi)先進制造(zao)等領(ling)域外商(shang)投資企業(ye)(ye)(ye)與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)機(ji)構開展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育和培訓(xun)；研究創(chuang)新合作采購方式，通過(guo)首購訂(ding)購等措施，支(zhi)持(chi)外商(shang)投資企業(ye)(ye)(ye)在我國創(chuang)新研發全(quan)球領(ling)先產品等。

四是強化外(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)促進(jin)和服務(wu)保障工作。比(bi)如，建立健全外(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)圓桌會議制度；鼓勵各地(di)區探索對外(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)促進(jin)部門(men)和團隊(dui)的非公務(wu)員(yuan)(yuan)、非事業(ye)編(bian)制崗位實行(xing)更加有效靈(ling)活的用人(ren)機制和薪酬制度，加強外(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)促進(jin)人(ren)員(yuan)(yuan)配備；做好自(zi)由貿易協定(ding)原產地(di)證書簽證工作，為外(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)享受關稅減免政策提供便(bian)利等。

Q2

Q：下半年，商務部將采取哪些舉措促進外商投資？

A：

一(yi)是(shi)繼續(xu)辦好“投(tou)資(zi)(zi)(zi)中(zhong)國年(nian)”招商(shang)引資(zi)(zi)(zi)活(huo)(huo)動(dong)。下(xia)半(ban)年(nian)，將(jiang)持(chi)續(xu)打造“投(tou)資(zi)(zi)(zi)中(zhong)國”品牌，“投(tou)資(zi)(zi)(zi)中(zhong)國年(nian)”活(huo)(huo)動(dong)也將(jiang)更加精(jing)彩；9月份還有兩場(chang)(chang)重磅活(huo)(huo)動(dong)，一(yi)是(shi)在(zai)北(bei)京(jing)召開服(fu)務貿(mao)易博覽(lan)會期間(jian)(jian)，商(shang)務部(bu)會舉(ju)辦服(fu)務業擴大開放(fang)專場(chang)(chang)推介會；二(er)是(shi)在(zai)廈(sha)門投(tou)資(zi)(zi)(zi)貿(mao)易洽(qia)談會期間(jian)(jian)，商(shang)務部(bu)會舉(ju)辦“投(tou)資(zi)(zi)(zi)中(zhong)國年(nian)”的主旨論壇暨福(fu)建專場(chang)(chang)推介。之后在(zai)11月上海(hai)舉(ju)辦進口博覽(lan)會期間(jian)(jian)，舉(ju)辦“投(tou)資(zi)(zi)(zi)中(zhong)國年(nian)”峰會、自(zi)貿(mao)試驗區專場(chang)(chang)推介等一(yi)系列活(huo)(huo)動(dong)。

二是(shi)統籌外商投(tou)資(zi)促(cu)進(jin)資(zi)源。商務(wu)部將(jiang)充分調動各方面(mian)力量，用(yong)好各類(lei)經貿(mao)展(zhan)會、自貿(mao)試驗區、國家級開發區等載體平臺(tai)，為(wei)各地(di)招商引(yin)資(zi)提(ti)供支撐，引(yin)導地(di)方持續(xu)有(you)力有(you)序開展(zhan)外商投(tou)資(zi)促(cu)進(jin)工作。

三是優化(hua)外商(shang)(shang)(shang)(shang)投資(zi)(zi)促(cu)(cu)進(jin)方(fang)式(shi)。指導地(di)(di)方(fang)積極探索、大膽創新，運用(yong)產(chan)業鏈(lian)招商(shang)(shang)(shang)(shang)、以商(shang)(shang)(shang)(shang)招商(shang)(shang)(shang)(shang)等多種方(fang)式(shi)更有針對(dui)性(xing)地(di)(di)開展(zhan)外商(shang)(shang)(shang)(shang)投資(zi)(zi)促(cu)(cu)進(jin)活(huo)動(dong)，將(jiang)招商(shang)(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)(zi)與“穩鏈(lian)補(bu)鏈(lian)強(qiang)鏈(lian)”相(xiang)結合，與“招才引(yin)智(zhi)引(yin)技(ji)”相(xiang)結合，引(yin)進(jin)一批補(bu)短板(ban)、強(qiang)優勢的高質量外資(zi)(zi)。指導地(di)(di)方(fang)建立健全外商(shang)(shang)(shang)(shang)投資(zi)(zi)促(cu)(cu)進(jin)成效(xiao)評價(jia)體(ti)系，更加注重引(yin)資(zi)(zi)對(dui)經濟社會發展(zhan)的實際貢獻。

Q3

Q：外資企業對《意見》實施如有疑問，可以在哪里反映？

A：

商(shang)(shang)務部將(jiang)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部門對政策(ce)落實(shi)(shi)情況進(jin)行動態跟(gen)蹤，結合(he)實(shi)(shi)地調研、企業座(zuo)談，及時發現和疏通堵(du)點(dian)、難點(dian)，確保政策(ce)取(qu)得預期效(xiao)果，增強外(wai)(wai)資(zi)企業實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的獲得感。實(shi)(shi)施過(guo)程中，外(wai)(wai)資(zi)企業如有疑問，都可以向商(shang)(shang)務部重點(dian)外(wai)(wai)資(zi)項目工作專班(ban)和各級(ji)商(shang)(shang)務部門反映(ying)。

按(an)照(zhao)國務(wu)院部(bu)署，商務(wu)部(bu)近期依托外(wai)貿外(wai)資(zi)(zi)協調(diao)服務(wu)機制(zhi)(zhi)，升級建立了外(wai)商投資(zi)(zi)企(qi)(qi)業圓(yuan)桌會議(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)，進一步拓展收集(ji)問題、聽取意見的渠道，及時(shi)回應和解(jie)決企(qi)(qi)業的關切(qie)。7月底，商務(wu)部(bu)還(huan)制(zhi)(zhi)訂了外(wai)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業圓(yuan)桌會議(yi)(yi)指導文件并印發各地(di)(di)實(shi)施，請(qing)各地(di)(di)也參照(zhao)做法，在(zai)省(sheng)級層面建立外(wai)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業圓(yuan)桌會議(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)，并且(qie)根據(ju)需要在(zai)省(sheng)級以下有條件的地(di)(di)方(fang)也可以建立。

外(wai)資企業(ye)(ye)圓桌會(hui)議制度主要有三個方面的特點(dian)：一(yi)是(shi)(shi)靈(ling)活(huo)多樣，不拘(ju)形式。既可(ke)以把(ba)外(wai)資企業(ye)(ye)請(qing)進(jin)政府機關，聽取意見訴求，也可(ke)以深入企業(ye)(ye)和生產現場(chang)，主動(dong)上(shang)門服務。二是(shi)(shi)雙向交(jiao)流，突出實(shi)(shi)效。對企業(ye)(ye)的發(fa)言不設條條框(kuang)框(kuang)，鼓勵(li)外(wai)資企業(ye)(ye)開門見山(shan)，發(fa)表真(zhen)實(shi)(shi)的意見和想法，不回(hui)避問(wen)題、坦誠交(jiao)流，能現場(chang)回(hui)應(ying)的當場(chang)就予以回(hui)應(ying)，如果現場(chang)不能回(hui)應(ying)的，進(jin)一(yi)步(bu)研究以后(hou)，也會(hui)及時反饋給企業(ye)(ye)。三是(shi)(shi)清單(dan)管理，形成閉(bi)環(huan)。我們要求商務主管部(bu)門對于企業(ye)(ye)反映的問(wen)題建立清單(dan)臺(tai)賬，明確(que)責(ze)任部(bu)門，加強跟蹤督辦(ban)，妥善(shan)解決(jue)、限期回(hui)復(fu)、及時反饋。

Q4

Q：促進制造業利用外資方面，工信部將采取哪些措施？

A：

一是持(chi)續加強(qiang)市場化、法治化、國際化一流營(ying)商環境(jing)建設，全面貫(guan)徹(che)《外商投資(zi)法》，在要素獲取、資(zi)質(zhi)許可、政府采購(gou)、標(biao)準制(zhi)定(ding)中(zhong)貫(guan)徹(che)“內外資(zi)一致”原則(ze)，依法平等保(bao)護外資(zi)等各類所有制(zhi)企(qi)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)家合法權益。

二是進(jin)一步(bu)完善制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)重(zhong)點外(wai)資項目(mu)服(fu)務保障機制(zhi)(zhi)，積(ji)極協調解決重(zhong)點外(wai)資企業(ye)項目(mu)落地和運行中存在的(de)困(kun)難(nan)，增強外(wai)商(shang)在華(hua)投資信心。

三是認真(zhen)執(zhi)行《鼓(gu)勵外商(shang)投資產業目錄（2022年(nian)版）》，引導外資投向(xiang)先進制造、節能環(huan)保(bao)等領域(yu)，投向(xiang)我國(guo)中西部和東(dong)北地區，進一步(bu)提升(sheng)吸引外資質(zhi)量，優化外資布局，做好制造業利用外資工作。

Q5

Q：下一步，財政部將采取哪些舉措優化政府采購領域外商投資環境？

A：

下一步，財政(zheng)部將按照《意見》有關要求(qiu)，持續優化公平(ping)競爭的政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)營(ying)商(shang)環境，更好地(di)保障(zhang)內(nei)外資(zi)企(qi)業平(ping)等(deng)參與(yu)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)動。主要是(shi)：積極推進政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)法(fa)修訂(ding)以及政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)法(fa)、招標(biao)投標(biao)法(fa)協調(diao)統(tong)一，努力增強政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)法(fa)律制度(du)的系統(tong)性(xing)、整體性(xing)和協同性(xing)；明確政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)領(ling)域“中國(guo)境內(nei)生(sheng)產”的具體標(biao)準，著力保障(zhang)內(nei)外資(zi)企(qi)業在中國(guo)境內(nei)生(sheng)產的產品平(ping)等(deng)參與(yu)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)動；開展專項檢查(cha)，保障(zhang)經營(ying)主體公平(ping)參與(yu)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)動，依法(fa)糾正(zheng)和查(cha)處對外商(shang)投資(zi)企(qi)業實(shi)行差別待(dai)(dai)遇或歧視待(dai)(dai)遇等(deng)違法(fa)違規(gui)行為。