關于實施人社系(xi)統助力高水(shui)平對外開放十二條措(cuo)施的通知(zhi)
; 青人社(she)字〔2025〕33號(hao)
各區（市）人力資源社會保障局，局有關處室、單位：
為深入貫徹落實黨的(de)二十屆三中(zhong)全會關于建設更高水平開(kai)放型經濟新(xin)體制精神要求,進一(yi)步發揮人力資源(yuan)要素對高水平對外開放發展的支撐保障作用,現就實施(shi)人社系(xi)統助力高水平對(dui)外開(kai)放有關(guan)措施(shi)通知(zhi)如下：
一、支持企業穩定就業崗位
（一）延續實施失業保險穩崗返還。對符合條件的(de)外(wai)經外(wai)貿等出口行業市(shi)場主體，按規(gui)定給予一定比例的(de)失業保險(xian)費返還。其中，大型企業按照(zhao)企業及職工(gong)上年度實際繳納失業保險(xian)費的(de)30%返還，中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)按照企(qi)業(ye)及職(zhi)工上年度(du)實(shi)際繳納失業(ye)保險費的60%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業政策執行。延續實施階段(duan)性降低失(shi)業保險(xian)費(fei)率至1%的政策，其中單位費率(lv)0.7%、個人費(fei)率0.3%。
（二）加大企業(ye)(ye)吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)補貼支(zhi)持。鼓勵外經外貿等出口(kou)行業(ye)(ye)市場(chang)主體吸納(na)青年(nian)群(qun)體就(jiu)業(ye)(ye)，對招(zhao)用畢業(ye)(ye)年(nian)度及離校2年(nian)內(nei)未(wei)就業高校畢業生、16-24歲(sui)登記失業青(qing)年的(de)企業，按規定給予(yu)1500元/人的一次(ci)性擴(kuo)崗補(bu)助。對招用(yong)就業(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員的用(yong)人(ren)單位，以及招用(yong)畢業(ye)(ye)年度、離(li)校(xiao)2年內(nei)未就業(ye)高校畢業(ye)生的小微企業(ye)和社會組織，符合條(tiao)件的按照用人單位(wei)申(shen)領補(bu)(bu)貼(tie)(tie)時實際繳納的社會保險費給予(yu)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(不含個人(ren)應繳(jiao)納部(bu)分(fen))。
（三）增強金融助企穩崗擴崗力度。優化(hua)完善“青(qing)崗貸”政(zheng)策措施，將貸款發放對象(xiang)由小微(wei)企(qi)業(ye)擴大至小微(wei)企(qi)業(ye)主(zhu)和個體工商(shang)戶等個人；將申請條件由原(yuan)政(zheng)策規定(ding)的“用工人數(shu)不減(jian)少(shao)(shao)”放寬(kuan)至“用工人數(shu)減(jian)少(shao)(shao)水(shui)平低于上年度城(cheng)鎮調(diao)查失(shi)業(ye)率控制目標”；將符合條件的小微企業單戶最高授信額度由3000萬(wan)元提(ti)高(gao)至(zhi)5000萬元，對符合(he)條件的個人給(gei)予單戶最高1000萬元的(de)授信額度(du)；在(zai)符合風(feng)險定(ding)價(jia)原則(ze)和監(jian)管(guan)合規要求(qiu)的(de)前(qian)提(ti)下，貸款利率原則(ze)上最(zui)高不超過(guo)4%，最低可至2.9%；對穩崗擴崗突出的企業，可采(cai)取(qu)“一戶(hu)一策(ce)”方式提供更為優惠的貸款條(tiao)件。
（四）擴大企(qi)業開展見(jian)習(xi)規模。組(zu)織實(shi)施“外(wai)經(jing)外(wai)貿(mao)等出口行業市(shi)級(ji)見(jian)習(xi)基地(di)專項服(fu)務行動”，加(jia)快(kuai)認定一批外(wai)經(jing)外(wai)貿(mao)等出口行業企(qi)業為(wei)“青島市(shi)就業見(jian)習(xi)基地(di)”，按規定給予企(qi)業見(jian)習(xi)補(bu)貼，補(bu)貼標準(zhun)為(wei)同期(qi)當地(di)最低工(gong)資標準(zhun)的60%，見習(xi)期滿(man)人員留用率達到50%及以(yi)上的單位，補貼標(biao)準提高(gao)至同期當(dang)地最(zui)低(di)工(gong)資標(biao)準的70%。
二、鼓勵從業人員創業轉型
（五）實施一次性創業補貼政策。鼓勵引導(dao)外經外貿(mao)等出口行業(ye)(ye)從業(ye)(ye)人員創業(ye)(ye)轉型，積極(ji)創辦小微企業(ye)(ye)、個體工(gong)商戶等實體，符合條件(jian)的(de)按(an)規定分(fen)別給予1.2萬(wan)元、0.2萬元(yuan)的一次性創業補(bu)貼。
（六(liu)）優化(hua)創業擔(dan)保貸款政策。符合條件的(de)小(xiao)微企(qi)業，可申請最高(gao)400萬元、最(zui)長24個(ge)月貸款期的創(chuang)業擔保貸款，并按實際貸款利率的50%給予財(cai)政(zheng)貼息(xi)。符合條件的創業者個人，可申請最高(gao)30萬元(yuan)、最長36個月貸款(kuan)期的創業擔(dan)保貸款(kuan)，合伙創業者可申請(qing)最高99萬元的創(chuang)業(ye)擔保貸款，均按(an)實際貸款利率(lv)給予全額(e)財政貼息。
（七(qi)）強化創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持精準服務。組織(zhi)外經外貿(mao)等(deng)出口行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)開(kai)(kai)展公益(yi)類創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)班、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力提(ti)升(sheng)(sheng)營等(deng)活動，提(ti)升(sheng)(sheng)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意識和能(neng)力；開(kai)(kai)展“青(qing)創(chuang)(chuang)(chuang)四季”“源(yuan)(yuan)來(lai)好創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”等(deng)對(dui)接活動，舉(ju)辦“創(chuang)(chuang)(chuang)·在青(qing)島(dao)”創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大賽等(deng)賽事活動，擴大從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資源(yuan)(yuan)渠道，促(cu)進(jin)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)檔升(sheng)(sheng)級。
三、加強從業人員穩就業幫扶
（八）大(da)規模開展(zhan)職業技能培訓。延續實施技能提升補貼政策，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”培訓模式，對符(fu)合條(tiao)件的(de)企業職工或失(shi)業人員分別(bie)給予1000元至(zhi)2000元的(de)技能提升補貼，提高(gao)從業人員適崗轉崗能力。優化就業技能培(pei)(pei)訓、企業崗前(qian)技能培(pei)(pei)訓、企業新型學徒制培訓和“金藍領”培訓政策措施，對于符合條件的分別給予個人或企業200元至12000元的培(pei)訓補貼。支持大型企業建設專業技術人員繼續教(jiao)育基地，對考(kao)核評估排(pai)名(ming)前10名的市(shi)級優秀(xiu)專業技(ji)術(shu)人員繼續教育基地，給(gei)予10萬(wan)元獎補。
（九(jiu)）加強靈(ling)(ling)活(huo)就業(ye)政策(ce)支持(chi)。對于在本市行政區域(yu)內從事(shi)靈(ling)(ling)活(huo)就業(ye)，并(bing)按規定進行靈(ling)(ling)活(huo)就業(ye)登(deng)記、以靈(ling)(ling)活(huo)就業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)身份(fen)繳納(na)職工社會保(bao)險的(de)符合(he)條件人(ren)(ren)員(yuan)，按照其實際繳納(na)社會保(bao)險費的(de)2/3給予補貼(tie)(tie)，每(mei)人(ren)每(mei)月(yue)最高補貼(tie)(tie)500元，補貼期(qi)限一般(ban)不超過36個月(yue)，距(ju)法定退(tui)休年(nian)齡不足5年的可延(yan)長(chang)至法定(ding)退休年齡(以(yi)初次(ci)核定其享受(shou)社會(hui)保險補貼時年齡為(wei)準(zhun))。
（十）開(kai)展重點群(qun)體再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)幫扶(fu)。牽頭實施“外經(jing)外貿等出口行業(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)幫扶(fu)專(zhuan)項(xiang)行動”，通過重點行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)監測(ce)預(yu)警平臺(tai)，及時掌(zhang)握從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員在(zai)崗(gang)情況和再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)需求，按照“一(yi)企一(yi)策”“一(yi)人(ren)一(yi)策”提(ti)供(gong)再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)幫扶(fu)，確保(bao)(bao)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員實現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位無縫(feng)轉換(huan)。對于短期內難以實現市場化(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的，可通過城(cheng)鎮公益(yi)性崗(gang)位等渠道予(yu)以兜底安(an)置。支(zhi)持(chi)超齡人(ren)員、職業(ye)(ye)(ye)院校（含技工(gong)院校）實習學(xue)生及見習人(ren)員、住院規(gui)培醫(yi)學(xue)在(zai)讀研究生、家政服務人(ren)員等四(si)類特定從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員參加工(gong)傷保(bao)(bao)險。
四、強化失業風險監測防控
（十一）健全重(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)監(jian)測(ce)預警機制。優化完善全市就(jiu)業(ye)(ye)失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)監(jian)測(ce)預警體系，建立外經外貿(mao)等(deng)出口行(xing)業(ye)(ye)重(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)監(jian)測(ce)平臺，細(xi)化監(jian)測(ce)預測(ce)、風(feng)(feng)險警示、風(feng)(feng)險分(fen)(fen)級(ji)、風(feng)(feng)險響應(ying)等(deng)措(cuo)施，加(jia)強行(xing)業(ye)(ye)性(xing)、規(gui)模(mo)性(xing)失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)人(ren)員分(fen)(fen)析應(ying)對，對失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)人(ren)員增(zeng)長(chang)異常(chang)的企業(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)，會同行(xing)業(ye)(ye)主管部門及時采(cai)取應(ying)對措(cuo)施，防范規(gui)模(mo)性(xing)失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)風(feng)(feng)險。
（十二）完(wan)善勞(lao)動(dong)爭議(yi)協商(shang)調(diao)解措施(shi)。加強勞(lao)動(dong)關系指導，引(yin)導企業(ye)通過工資協商(shang)、彈性工時(shi)等方式(shi)穩(wen)定就業(ye)崗位(wei)。優化勞(lao)動(dong)爭議(yi)“大數據監(jian)測預警+跨部門聯(lian)動(dong)(dong)(dong)處置(zhi)”工作機制，深化(hua)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)爭(zheng)議源(yuan)頭(tou)預防，完善勞(lao)動(dong)(dong)(dong)爭(zheng)議內(nei)部協商(shang)解(jie)(jie)決機制。推動(dong)(dong)(dong)規模(mo)以上企(qi)業(ye)廣(guang)泛(fan)建(jian)立勞(lao)動(dong)(dong)(dong)爭(zheng)議調解(jie)(jie)聯(lian)盟(meng)，增強企(qi)業(ye)自主預防化(hua)解(jie)(jie)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)糾(jiu)紛能力。深化(hua)“互聯(lian)網+調解(jie)(jie)仲(zhong)裁”建(jian)設，提升調解(jie)(jie)仲(zhong)裁便利度和(he)終(zhong)結率。
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