山東省人民政府
印發關于促進經濟加快恢復發展的
若干政策措施暨2023年“穩中向好、進中提質”
政策清單（第二批）的通知
魯政發〔2023〕1號(hao)
各(ge)市(shi)人民政府(fu)，各(ge)縣（市(shi)、區）人民政府(fu)，省政府(fu)各(ge)部(bu)門(men)、各(ge)直(zhi)屬機構，各(ge)大企業，各(ge)高(gao)等院校(xiao)：
為深入學習(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)近(jin)平(ping)新時代中國(guo)特色社會主義思(si)想，全(quan)面(mian)貫徹(che)落實(shi)黨的二(er)十(shi)大精(jing)神(shen)，認真落實(shi)習(xi)(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)對(dui)山東(dong)工(gong)作重要(yao)指示要(yao)求，錨(mao)定(ding)“走在前、開新局”，聚焦聚力促進經濟加快(kuai)恢復發展，持(chi)續鞏固(gu)“穩(wen)中向好、進中提質”良好態勢，省委、省政(zheng)府研究確定(ding)了(le)《關于(yu)促進經濟加快(kuai)恢復發展的若干(gan)政(zheng)策措施(shi)暨(ji)2023年“穩(wen)中向好、進中提質”政(zheng)策清單（第二(er)批）》，現(xian)印發給你們，請認真組織(zhi)實(shi)施(shi)。
山東省(sheng)人民(min)政(zheng)府
2023年2月4日
（此(ci)件公開發(fa)布）
關于促進經濟加快恢復發展的若干政策措施
暨2023年“穩中向好、進中提質”
政策清單（第二批）
為深入貫徹黨的二十大和中(zhong)央經(jing)濟(ji)(ji)工作會議精神，推(tui)動省委(wei)經(jing)濟(ji)(ji)工作會議、省“兩會”各(ge)項(xiang)部署扎(zha)實落地，促進經(jing)濟(ji)(ji)穩中(zhong)向好、進中(zhong)提質，確保(bao)一季度(du)實現(xian)“開門紅”、上(shang)半年全(quan)面向上(shang)向好，現(xian)制(zhi)定如下政(zheng)策舉措。
一、加大援企惠企力度
1.全(quan)力(li)服(fu)務保(bao)障企業(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)工(gong)(gong)達(da)產(chan)(chan)，落實企業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)實時監(jian)測(ce)報告機制(zhi)，用好(hao)“四進(jin)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)力(li)量，全(quan)面(mian)排查摸清企業(ye)(ye)(ye)(ye)面(mian)臨(lin)的工(gong)(gong)人返崗(gang)、產(chan)(chan)銷(xiao)對接、原(yuan)材(cai)料供應、資金保(bao)障、物流運輸、市場(chang)開(kai)拓等(deng)實際(ji)困難，建立問題(ti)實時征(zheng)集(ji)、及時解(jie)決、限時反饋工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)閉環，加快推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上下游(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同復(fu)工(gong)(gong)達(da)產(chan)(chan)。指導企業(ye)(ye)(ye)(ye)合理安排生(sheng)產(chan)(chan)計劃，引(yin)導有(you)市場(chang)、有(you)訂單(dan)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)增加一季度排產(chan)(chan)。（牽頭單(dan)位(wei)：省工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化廳(ting)、省“四進(jin)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)辦公室）
2.對增值稅(shui)小規模納(na)稅(shui)人(ren)，暫(zan)免征收2023年一季(ji)度(du)房(fang)產稅(shui)、城(cheng)鎮(zhen)土地使(shi)用(yong)稅(shui)。對生(sheng)產經營(ying)確有困難(nan)的納(na)稅(shui)人(ren)，可申(shen)請減免房(fang)產稅(shui)、城(cheng)鎮(zhen)土地使(shi)用(yong)稅(shui)。（牽(qian)頭單位：省財政廳、省稅(shui)務局）
3.2023年(nian)1月1日—12月31日，增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)小規模納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人適用3%征(zheng)(zheng)(zheng)收率的應稅(shui)(shui)(shui)(shui)銷售收入，減(jian)按1%征(zheng)(zheng)(zheng)收率征(zheng)(zheng)(zheng)收增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)；適用3%預征(zheng)(zheng)(zheng)率的預繳增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)項目，減(jian)按1%預征(zheng)(zheng)(zheng)率預繳增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)；允(yun)許(xu)生(sheng)產性(xing)服務業納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人按照當期(qi)可抵扣(kou)進項稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)加計5%抵減(jian)應納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)；允(yun)許(xu)生(sheng)活性(xing)服務業納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人按照當期(qi)可抵扣(kou)進項稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)加計10%抵減(jian)應納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)。（牽頭單位：省(sheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務局、省(sheng)財政廳）
4.實施穩崗(gang)擴(kuo)崗(gang)專項(xiang)貸(dai)款政(zheng)策(ce)(ce)，對符合條件的(de)小微企(qi)業單戶授(shou)(shou)信(xin)額(e)度(du)最高(gao)3000萬元，給(gei)予不超過4%的(de)優(you)惠貸(dai)款利(li)(li)率(lv)。鼓(gu)勵各市(shi)加大(da)利(li)(li)率(lv)優(you)惠力度(du)，提供信(xin)用授(shou)(shou)信(xin)、提高(gao)授(shou)(shou)信(xin)額(e)度(du)和無還本續(xu)貸(dai)等差異化支持。按照(zhao)國(guo)家統(tong)一部署，延(yan)續(xu)實施階段性(xing)降低工傷、失業保險費率(lv)政(zheng)策(ce)(ce)。（牽(qian)頭(tou)單位：省人(ren)力資源社會保障廳、省財政(zheng)廳、省地方金融監管局、省稅務(wu)局、中(zhong)國(guo)銀(yin)行山東省分(fen)行、中(zhong)國(guo)銀(yin)行青島(dao)市(shi)分(fen)行）
5.優化企(qi)業用工(gong)服(fu)務(wu)，執(zhi)行急(ji)需緊缺職業（工(gong)種）目(mu)錄調查定期公開發(fa)布制(zhi)度，建立“用工(gong)監(jian)測—用工(gong)保(bao)(bao)障(zhang)—人才培養”一體(ti)化服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，一季(ji)度分行業、分領域(yu)、分區域(yu)召(zhao)開1000場以上線(xian)上線(xian)下招聘活動，促進供需精準對接(jie)；將醫療物(wu)資保(bao)(bao)供企(qi)業納(na)入重(zhong)點服(fu)務(wu)對象，全(quan)力保(bao)(bao)障(zhang)企(qi)業用工(gong)需求。（牽頭單位：省人力資源社會保(bao)(bao)障(zhang)廳）
6.降(jiang)低物流運(yun)(yun)輸成(cheng)本，對(dui)行(xing)(xing)駛山東省(sheng)(sheng)內高速(su)公路(lu)安裝ETC設備的貨(huo)(huo)車(che)和納入監(jian)管平臺的營運(yun)(yun)大型客(ke)車(che)實行(xing)(xing)85折通行(xing)(xing)費優(you)惠，政策執行(xing)(xing)期至2023年6月30日。對(dui)2023年新開(kai)加密或繼續執飛(fei)的國(guo)際（地區）海(hai)運(yun)(yun)及航空貨(huo)(huo)運(yun)(yun)航線(xian)給予單(dan)個航班(ban)最高5—150萬(wan)元補(bu)貼，對(dui)臨時國(guo)際航空貨(huo)(huo)運(yun)(yun)航線(xian)給予最高100—300元/噸航時補(bu)貼，對(dui)航空公司(si)在山東省(sheng)(sheng)設立運(yun)(yun)營基地或子公司(si)的給予最高500萬(wan)元一次性補(bu)貼。優(you)化航空貨(huo)(huo)運(yun)(yun)補(bu)貼標準，鼓勵省(sheng)(sheng)內機場加密、增開(kai)北美和歐洲(zhou)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)航線(xian)。（牽頭單(dan)位：省(sheng)(sheng)交通運(yun)(yun)輸廳(ting)、省(sheng)(sheng)財(cai)政廳(ting)）
7.降低企(qi)業辦電(dian)成(cheng)本，全省小(xiao)微企(qi)業申請160千瓦及以(yi)下用(yong)電(dian)報裝的，由供電(dian)企(qi)業負責公共電(dian)網(wang)至用(yong)戶電(dian)能表的全部投資。推進供電(dian)服務領域“一件(jian)事一次辦”，深化房產(chan)(chan)管理系統與(yu)供電(dian)系統數據互(hu)聯互(hu)通(tong)，常態化實(shi)施“不動產(chan)(chan)+供電(dian)”線上聯動過戶。（牽頭單位：省能源局(ju)）
8.實施重(zhong)點擴產(chan)企(qi)業(ye)包靠(kao)服務(wu)，建立新(xin)投產(chan)工業(ye)項(xiang)目(mu)、年(nian)新(xin)增(zeng)產(chan)值(zhi)1億元(yuan)以(yi)上工業(ye)企(qi)業(ye)清(qing)單，逐一明確(que)服務(wu)專員，按照“省(sheng)級統籌、分(fen)級負責”的原則，省(sheng)級幫包服務(wu)新(xin)增(zeng)產(chan)值(zhi)10億元(yuan)以(yi)上企(qi)業(ye)，市縣級幫包服務(wu)新(xin)增(zeng)產(chan)值(zhi)1億元(yuan)以(yi)上企(qi)業(ye)，全(quan)力協調解決企(qi)業(ye)生產(chan)經(jing)營中(zhong)的困(kun)難問(wen)題，形成優(you)質(zhi)增(zeng)量拉動效(xiao)應。（牽頭單位：省(sheng)工業(ye)和信息化廳）
二、加快恢復和提振消費
9.實施(shi)“山東消費(fei)提(ti)振年”行動，跟蹤抓(zhua)好(hao)《支(zhi)持商貿流(liu)通行業(ye)促(cu)進居(ju)民消費(fei)的政策措(cuo)施(shi)》（魯(lu)商發(fa)(fa)〔2023〕2號）《大力提(ti)振文化(hua)和旅游消費(fei)的政策措(cuo)施(shi)》（魯(lu)文旅發(fa)(fa)〔2023〕2號）落地，督促(cu)各市結合(he)實際制定配套政策，形成(cheng)政策合(he)力，推動消費(fei)市場(chang)全面復蘇回(hui)暖。（牽頭(tou)單位：省商務廳、省文化(hua)和旅游廳）
10.開展文旅(lv)(lv)消費促進行動，辦好“暢游(you)齊魯樂享山(shan)東”主題旅(lv)(lv)游(you)年，開展青島國(guo)(guo)際(ji)啤酒節(jie)、泰(tai)山(shan)國(guo)(guo)際(ji)登山(shan)節(jie)、孔(kong)子文化節(jie)等品(pin)牌活動，新建10家(jia)省級全(quan)域旅(lv)(lv)游(you)示(shi)范(fan)區(qu)。（牽頭單位：省文化和旅(lv)(lv)游(you)廳）
11.實施(shi)電商“三個十”計劃，新打造10家電商供應(ying)鏈基地、10家電商直(zhi)播基地、10個電商產業帶，創新舉辦電商促消費活動，促進魯貨名品(pin)擴大網(wang)上銷(xiao)售。（牽(qian)頭單位：省商務廳(ting)）
12.深入開展縣(xian)(xian)域(yu)養老服(fu)(fu)務體系(xi)創新示范活動(dong)，采取“先(xian)創后獎(jiang)”方式，對新認(ren)定的縣(xian)(xian)域(yu)養老服(fu)(fu)務體系(xi)創新示范縣(xian)(xian)（市、區），省級給(gei)(gei)予200萬元一次性(xing)獎(jiang)勵，并(bing)對排(pai)名前(qian)列、實(shi)(shi)效突出、創新示范作用顯著的再給(gei)(gei)予20%—40%的示范引領獎(jiang)勵。實(shi)(shi)施(shi)母嬰安全(quan)(quan)行動(dong)提升計(ji)劃，全(quan)(quan)面(mian)落實(shi)(shi)優化生(sheng)育政策，新增托位數3萬個(ge)，千(qian)人口托位數達到3.4個(ge)。（牽(qian)頭單(dan)位：省民政廳、省衛(wei)生(sheng)健康委）
13.支持(chi)各市(shi)采取發放(fang)購房(fang)消費(fei)券等多種形式促(cu)進住(zhu)(zhu)房(fang)消費(fei)。對新(xin)購買家庭唯(wei)一住(zhu)(zhu)房(fang)或第二(er)套改(gai)善性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)，可(ke)通過(guo)適當(dang)方式予以支持(chi)。全面推行二(er)手(shou)房(fang)交(jiao)易“帶押(ya)過(guo)戶”登(deng)記模式，優化(hua)二(er)手(shou)房(fang)交(jiao)易流程。對多子女(nv)家庭購買首(shou)套自(zi)住(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)房(fang)的，允(yun)許各市(shi)適當(dang)上浮公積金(jin)可(ke)貸額(e)度。（牽頭(tou)單(dan)位：省住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建設廳(ting)、省自(zi)然資(zi)源(yuan)廳(ting)）
三、著力擴大有效投資
14.盯緊省(sheng)市縣(xian)三級重點(dian)項(xiang)目(mu)，建立“一對一”聯系幫包機(ji)制，實施(shi)重大項(xiang)目(mu)聯審會商，組織開展常態(tai)化、全(quan)覆蓋的(de)現場協調服務，跟進解決項(xiang)目(mu)落地(di)中(zhong)的(de)困難問題，加快(kuai)項(xiang)目(mu)建設(she)(she)進度，形成(cheng)更多實物工作量(liang)；遴選1000個左右(you)優質項(xiang)目(mu)，集中(zhong)提速(su)辦理項(xiang)目(mu)審批、用地(di)環評、施(shi)工許可等(deng)審批手續，加快(kuai)征地(di)拆遷(qian)、市政配套等(deng)工作，推動一批基礎設(she)(she)施(shi)“七網”、重大產業項(xiang)目(mu)早(zao)開工、快(kuai)建設(she)(she)，形成(cheng)示范拉動效應，確保省(sheng)市縣(xian)三級重點(dian)項(xiang)目(mu)一季度完成(cheng)投(tou)資6000億(yi)元以上。（牽頭單位(wei)：省(sheng)發展改(gai)革委）
15.優(you)化(hua)地方政(zheng)府專項債(zhai)券(quan)項目(mu)安排協調機(ji)制，加快2023年(nian)(nian)提前(qian)下(xia)達(da)的2184億元專項債(zhai)券(quan)發行(xing)，力爭上半年(nian)(nian)全部使用完畢。加強新(xin)型基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)、煤炭儲備設(she)施(shi)、抽水蓄能電站、深遠海風電、新(xin)能源(yuan)汽車充電樁(zhuang)、村鎮可(ke)再生能源(yuan)供熱等領域項目(mu)謀劃(hua)儲備，新(xin)增支持(chi)煤炭儲備、新(xin)能源(yuan)以及國(guo)家級產業園區基礎(chu)設(she)施(shi)優(you)質項目(mu)申請地方政(zheng)府專項債(zhai)券(quan)作為(wei)資本金。（牽頭單位：省發展改革委、省財政(zheng)廳）
16.實(shi)施重(zhong)大(da)產業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)引領工(gong)程，制(zhi)定(ding)發布投資(zi)導引，充實(shi)專項(xiang)儲(chu)備(bei)庫，對入庫項(xiang)目(mu)(mu)(mu)開通綠色通道(dao)，落實(shi)貸(dai)款(kuan)貼息(xi)、設備(bei)獎補等政(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)。抓(zhua)好20個事關重(zhong)大(da)生產力(li)布局項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設，再(zai)謀(mou)劃10個左右支(zhi)(zhi)撐性(xing)引擎性(xing)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)；梳(shu)理投資(zi)10億元以(yi)上重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)清單，“一對一”服務保(bao)障，積極爭取國家重(zhong)大(da)技術(shu)裝備(bei)攻關、增強制(zhi)造業(ye)(ye)核心競爭力(li)專項(xiang)支(zhi)(zhi)持(chi)。（牽頭(tou)單位：省(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化廳）
17.開(kai)展技(ji)改(gai)提級(ji)行(xing)動，篩選實施1200個重(zhong)大(da)技(ji)改(gai)項(xiang)(xiang)目，統籌(chou)不少于5億元資金，創新實施技(ji)術改(gai)造設備獎(jiang)補、股(gu)權(quan)投(tou)資、技(ji)改(gai)專項(xiang)(xiang)貸等支持政策，引導企業加大(da)技(ji)改(gai)投(tou)入。（牽頭單位(wei)：省(sheng)工業和信(xin)息(xi)化廳、省(sheng)財政廳）
18.加(jia)力實施基礎設(she)施“七(qi)網”建(jian)設(she)行動，對新開(kai)工(gong)項目(mu)開(kai)通綠色審(shen)批通道，擇優落實前(qian)期工(gong)作經(jing)費(fei)，最大(da)限度壓(ya)減手續辦(ban)理時限；支持公路、鐵路、城建(jian)、水利等領域(yu)補短板(ban)基礎設(she)施項目(mu)，在投資(zi)(zi)回報(bao)機(ji)制明確、收益可靠、風險可控前(qian)提下(xia)，按照國家相關規定，適當下(xia)調項目(mu)資(zi)(zi)本金比例。（牽頭單(dan)位(wei)：省(sheng)發展改革委、省(sheng)財(cai)政廳(ting)、省(sheng)交通運輸廳(ting)、省(sheng)住房(fang)城鄉建(jian)設(she)廳(ting)、省(sheng)農業農村(cun)廳(ting)、省(sheng)水利廳(ting)、省(sheng)能源局）
19.加快(kuai)推進(jin)能(neng)源(yuan)轉型發(fa)展“九(jiu)大工程”，推動具(ju)備(bei)(bei)條件的海上風電、海上光(guang)伏項目(mu)應開(kai)(kai)盡(jin)開(kai)(kai)、能(neng)開(kai)(kai)快(kuai)開(kai)(kai)，推動更(geng)多魯北鹽堿灘涂地風光(guang)儲輸一(yi)體化、魯西(xi)南(nan)采煤(mei)沉陷區“光(guang)伏+”基地項目(mu)納入(ru)國家(jia)新增大型風光(guang)基地項目(mu)，全年新能(neng)源(yuan)和(he)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)裝機達(da)到(dao)8000萬千(qian)瓦(wa)左右。按照“應并(bing)盡(jin)并(bing)、能(neng)并(bing)早并(bing)”原則，保(bao)障具(ju)備(bei)(bei)并(bing)網條件的風電、光(guang)伏發(fa)電項目(mu)及時并(bing)網，允許分(fen)批并(bing)網，全年新增新能(neng)源(yuan)和(he)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電并(bing)網1000萬千(qian)瓦(wa)。（牽頭單位：省能(neng)源(yuan)局）
20.堅(jian)持節約(yue)集約(yue)用地(di)，預(yu)(yu)支新增用地(di)指標保(bao)障項(xiang)目落地(di)，在(zai)國家明確2023年度新增用地(di)指標配置(zhi)規(gui)則前，對基礎設施項(xiang)目、民生工(gong)程以及(ji)符合產業政(zheng)策(ce)和(he)供(gong)地(di)政(zheng)策(ce)、投(tou)資到位(wei)、拿(na)地(di)即可(ke)(ke)開工(gong)建設的重點項(xiang)目，可(ke)(ke)預(yu)(yu)支指標辦理用地(di)報批(pi)手續，預(yu)(yu)支數(shu)量(liang)不作限制，按(an)照國家有關規(gui)定年底前統一核(he)算。（牽頭單位(wei)：省自然資源廳(ting)）
21.實施重大基礎設施用(yong)(yong)地(di)(di)報批(pi)獎(jiang)(jiang)勵，2023年獲(huo)得(de)用(yong)(yong)地(di)(di)批(pi)復(fu)的交通、能源、水利等(deng)單獨選(xuan)址重大基礎設施項目，對合規新增建設用(yong)(yong)地(di)(di)，省(sheng)級給予一(yi)定比例的用(yong)(yong)地(di)(di)指標獎(jiang)(jiang)勵，其中獲(huo)國(guo)務院批(pi)復(fu)的獎(jiang)(jiang)勵10%，獲(huo)省(sheng)政府批(pi)復(fu)的獎(jiang)(jiang)勵5%，指標直接獎(jiang)(jiang)勵到項目所在縣(xian)（市(shi)、區）。（牽頭單位：省(sheng)自然資源廳(ting)）
22.持續拓寬(kuan)民間投資行(xing)業領域，支(zhi)持民營(ying)企業參與鐵路、高速公(gong)路、港口碼(ma)頭及(ji)相關(guan)站場、城(cheng)市(shi)基(ji)礎設(she)施(shi)、公(gong)共服務設(she)施(shi)項(xiang)目，支(zhi)持民營(ying)企業加大太陽能(neng)(neng)發(fa)電(dian)、風電(dian)、生(sheng)物質發(fa)電(dian)、儲能(neng)(neng)等節(jie)能(neng)(neng)降碳領域投資力度(du)，按規定落實建設(she)用地、資金支(zhi)持以及(ji)行(xing)政(zheng)審批綠色(se)通(tong)道等政(zheng)策便利，定期(qi)向(xiang)金融(rong)機構推送(song)民間投資項(xiang)目。穩妥開展基(ji)礎設(she)施(shi)領域不動產投資信(xin)托基(ji)金（REITs）試點，滾動做(zuo)好后續項(xiang)目儲備。（牽頭單位：省(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)交通(tong)運輸廳、省(sheng)水(shui)利廳、省(sheng)住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)廳、省(sheng)自(zi)然資源(yuan)廳、省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)地方金融(rong)監管局、省(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)局）
23.完善項目(mu)謀劃(hua)儲(chu)備、要(yao)素保障、問題解決、督導服務四項機制，用好5000萬(wan)元固定資(zi)產投(tou)資(zi)考(kao)核獎勵(li)(li)資(zi)金和3000萬(wan)元重大(da)項目(mu)前(qian)期工作經費，對考(kao)核前(qian)列的市給予正向激勵(li)(li)。（牽(qian)頭單位：省發展改革委(wei)）
四、全力穩住外貿外資
24.盯緊歐美(mei)、日韓(han)、RCEP成員國、“一帶一路(lu)”沿線國家等(deng)境(jing)外市場，分批次組織企業“抱(bao)團出海”，加強與(yu)境(jing)外商協會和投資(zi)促進機構對接合作，集中簽約一批外貿(mao)訂單和重大外資(zi)項(xiang)目。（牽頭單位(wei)：省商務廳(ting)）
25.加大境(jing)外展(zhan)會支持力度，安排展(zhan)會項(xiang)目130個左右(you)，對年內主辦類展(zhan)會和各市(shi)組(zu)織的(de)重點類展(zhan)會展(zhan)位(wei)費給(gei)予(yu)80%補貼(tie)，助力企業搶(qiang)訂單(dan)(dan)拓市(shi)場。（牽頭單(dan)(dan)位(wei)：省商務廳）
26.研(yan)究制定跨(kua)境(jing)(jing)電商(shang)(shang)、市場采購貿易等新業態(tai)支持政策(ce)措施，制定跨(kua)境(jing)(jing)電商(shang)(shang)躍升發展三年(nian)行(xing)動(dong)(dong)計劃（2023年(nian)—2025年(nian)），開展“產(chan)業集群+跨(kua)境(jing)(jing)電商(shang)(shang)”培育行(xing)動(dong)(dong)，在全球重點海(hai)外倉布局“山(shan)東(dong)品牌商(shang)(shang)品展示中心”，“前(qian)展后(hou)倉”拓(tuo)展國際市場。（牽(qian)頭單位：省商(shang)(shang)務廳(ting)）
27.籌備(bei)辦好跨國公司領導人(ren)青島峰會、儒商(shang)大(da)會、港澳山東周等重大(da)活動，加強產業(ye)(ye)鏈招商(shang)和市場化招商(shang)，招引一(yi)批重點外資(zi)(zi)項目落(luo)地(di)。鼓勵(li)存量外資(zi)(zi)企業(ye)(ye)增資(zi)(zi)擴股，對新設（含增資(zi)(zi)）外資(zi)(zi)項目（不含房(fang)地(di)產、金(jin)融(rong)業(ye)(ye)、類(lei)金(jin)融(rong)業(ye)(ye)及“兩高”項目），支持(chi)各地(di)按投向實際生產經營的外資(zi)(zi)使用金(jin)額(e)給(gei)予(yu)獎勵(li)。對省(sheng)級財政年度貢獻首次突破1億元(yuan)的產業(ye)(ye)鏈重大(da)外資(zi)(zi)企業(ye)(ye)給(gei)予(yu)重點支持(chi)。（牽頭單位：省(sheng)商(shang)務(wu)廳、省(sheng)發(fa)展改革(ge)委、省(sheng)財政廳、省(sheng)自然資(zi)(zi)源廳、省(sheng)生態環境廳）
五、優化提升供給質量
28.設立加力提速(su)工業經濟高質量發展獎(jiang)勵資(zi)金(jin)，圍繞新一代信(xin)(xin)息(xi)技(ji)術、裝備制造、高端化工等(deng)重點領域，對2023年(nian)一季度新增(zeng)(zeng)工業產值超過3億(yi)元(yuan)、增(zeng)(zeng)速(su)不(bu)低于15%的(de)，在一季度末按產值規模(mo)、增(zeng)(zeng)速(su)等(deng)指(zhi)標復合計算前100名工業企業給予獎(jiang)勵；在此基礎(chu)上(shang)全年(nian)產值累(lei)計增(zeng)(zeng)速(su)不(bu)低于10%且新增(zeng)(zeng)納稅不(bu)低于500萬元(yuan)的(de)工業企業，分檔給予單戶累(lei)計最(zui)高不(bu)超過200萬元(yuan)的(de)獎(jiang)勵。企業產值以統計部門核定(ding)的(de)數(shu)據為準(zhun)，獎(jiang)勵資(zi)金(jin)由省(sheng)級財政統籌安排。（牽頭單位：省(sheng)工業和(he)信(xin)(xin)息(xi)化廳、省(sheng)財政廳）
29.強化企業(ye)(ye)梯(ti)次培(pei)育(yu)，支持領航型企業(ye)(ye)牽頭建立行業(ye)(ye)合作(zuo)機制，制定單(dan)項冠軍培(pei)育(yu)提升工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，新增省(sheng)級以(yi)上單(dan)項冠軍企業(ye)(ye)200家、專(zhuan)精特新中小(xiao)企業(ye)(ye)1000家、瞪羚企業(ye)(ye)400家、專(zhuan)精特新“小(xiao)巨人(ren)”企業(ye)(ye)200家以(yi)上，促進大(da)中小(xiao)企業(ye)(ye)協同、集(ji)約集(ji)聚發展(zhan)。（牽頭單(dan)位：省(sheng)工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化廳）
30.做大做強(qiang)4個(ge)國家(jia)(jia)級“雙跨(kua)”平臺，新培(pei)育省(sheng)級平臺50個(ge)以上(shang)，打造100家(jia)(jia)左右“工賦山東”工業(ye)設備上(shang)云標(biao)桿(gan)企業(ye)、工業(ye)互聯網標(biao)桿(gan)工廠(chang)、“5G+工業(ye)互聯網”應用標(biao)桿(gan)。（牽頭單位：省(sheng)工業(ye)和(he)信(xin)息化廳）
31.優(you)化(hua)企業(ye)(ye)(ye)創新生態，推(tui)動(dong)大型(xing)企業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)設(she)施、科(ke)(ke)研數據(ju)、技(ji)術驗證環境與中小企業(ye)(ye)(ye)共享(xiang)共用，支持1000家科(ke)(ke)技(ji)型(xing)中小企業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)產學(xue)(xue)研協同創新。推(tui)進“產業(ye)(ye)(ye)+學(xue)(xue)科(ke)(ke)”開放式大學(xue)(xue)科(ke)(ke)技(ji)園建設(she)，依據(ju)年度建設(she)發展(zhan)績效評(ping)價結果(guo)，對其產學(xue)(xue)研合作、科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉化(hua)等(deng)創新活動(dong)給(gei)予最高1000萬元資(zi)金支持。（牽頭單(dan)位：省科(ke)(ke)技(ji)廳）
32.堅持嚴控“兩高(gao)(gao)”、優化(hua)其他，進一步提高(gao)(gao)“兩高(gao)(gao)”項目(mu)(mu)管理科學化(hua)精(jing)準化(hua)水平，將(jiang)瀝青防水材(cai)料(liao)和醋酸調出“兩高(gao)(gao)”項目(mu)(mu)范(fan)圍，將(jiang)鑄(zhu)造用生(sheng)鐵(tie)從鋼鐵(tie)行業調出單列(lie)；對不(bu)增(zeng)加產能(neng)、能(neng)耗、煤(mei)耗、污染物排放、碳排放的技術改造項目(mu)(mu)（不(bu)包括(kuo)核心設備拆除新建、產能(neng)整合、搬遷入園、易地搬遷）實(shi)行市級指導、省(sheng)級報備制度。（牽(qian)頭單位：省(sheng)發展改革委、省(sheng)工(gong)業和信息(xi)化(hua)廳、省(sheng)自然資源(yuan)廳、省(sheng)生(sheng)態環境廳）
33.編(bian)制(zhi)實施生(sheng)態(tai)環保產(chan)業高質(zhi)量發展“311”工程方案，加快濟南、青島(dao)、淄博3大生(sheng)態(tai)環保產(chan)業集群建設(she)，培育(yu)壯(zhuang)大10個(ge)生(sheng)態(tai)環保產(chan)業特(te)色園區、100家龍頭骨干(gan)企業。（牽頭單位：省生(sheng)態(tai)環境廳）
34.省(sheng)(sheng)(sheng)級財政安(an)排銜(xian)接資(zi)金31億元，重點支持銜(xian)接鄉村(cun)(cun)(cun)振興(xing)(xing)集中推進區建設，培育壯大鄉村(cun)(cun)(cun)產業(ye)，開(kai)展農村(cun)(cun)(cun)人居(ju)環境整治和(he)小型公益(yi)設施建設。創建省(sheng)(sheng)(sheng)級鄉村(cun)(cun)(cun)振興(xing)(xing)齊魯樣板示范區30個以上，省(sheng)(sheng)(sheng)級財政對每個示范區分階段累(lei)計獎補2000萬元。安(an)排股權投(tou)資(zi)資(zi)金2.8億元，加快海洋牧場、種(zhong)業(ye)提(ti)升、工廠(chang)化園區建設。（牽頭單位：省(sheng)(sheng)(sheng)委農辦、省(sheng)(sheng)(sheng)農業(ye)農村(cun)(cun)(cun)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳(ting)）
六、有效釋放改革動力活力
35.實(shi)施要素(su)集成改(gai)革(ge)(ge)，積(ji)極承接要素(su)市場化(hua)(hua)配(pei)置(zhi)綜合(he)改(gai)革(ge)(ge)國家試(shi)點(dian)(dian)，開展省(sheng)級聯動(dong)試(shi)點(dian)(dian)。加(jia)快建立城(cheng)鄉統一的(de)建設用地市場，有序(xu)推進集體(ti)經營性(xing)建設用地入市試(shi)點(dian)(dian)工(gong)作,深化(hua)(hua)畝產(chan)效益評價改(gai)革(ge)(ge)，重點(dian)(dian)區(qu)域內工(gong)業(ye)用地全部推行(xing)“標準地”出(chu)讓。充分發(fa)(fa)揮各類政府投資基(ji)金的(de)引導作用，引進一批創業(ye)投資基(ji)金、天使(shi)投資機構(gou)，舉辦產(chan)業(ye)資本對接活動(dong)，拓(tuo)寬(kuan)市場化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)融資渠道。（牽頭單位：省(sheng)發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委、省(sheng)工(gong)業(ye)和信息化(hua)(hua)廳、省(sheng)財政廳、省(sheng)自然資源(yuan)廳、省(sheng)地方金融監管局）
36.開展營(ying)商環境集(ji)成(cheng)改革，推(tui)動涉企全(quan)生命周期事項(xiang)(xiang)集(ji)成(cheng)化(hua)辦(ban)(ban)理(li)，實(shi)現(xian)高頻服務(wu)(wu)(wu)事項(xiang)(xiang)“免(mian)(mian)證辦(ban)(ban)事”“一碼通(tong)行(xing)”。完成(cheng)政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)事項(xiang)(xiang)標準(zhun)化(hua)提升，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進全(quan)省(sheng)(sheng)政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)標準(zhun)統一、體(ti)驗一致。迭代升級“愛山東”政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)平臺，打造(zao)免(mian)(mian)申即享、智能(neng)審批等數(shu)字化(hua)應(ying)用(yong)場景。推(tui)動市場監(jian)管(guan)、稅收管(guan)理(li)、進出口、生態(tai)環保(bao)、勞動保(bao)障、醫療保(bao)障、醫藥招采(cai)、知識產權保(bao)護等領(ling)域(yu)建立健(jian)全(quan)行(xing)業信(xin)用(yong)評價制(zhi)度，加(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)施(shi)具(ju)體(ti)領(ling)域(yu)信(xin)用(yong)分(fen)級分(fen)類監(jian)管(guan)。（牽頭單位：省(sheng)(sheng)政府(fu)辦(ban)(ban)公廳、省(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)大數(shu)據局、省(sheng)(sheng)市場監(jian)管(guan)局）
37.推動企(qi)(qi)業(ye)集成改革，堅持(chi)“兩個毫不(bu)動搖”，制(zhi)定(ding)創建世界一流企(qi)(qi)業(ye)引領高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)若干措施(shi)，梯次(ci)培育(yu)一批具有(you)核(he)心競(jing)爭力的(de)大企(qi)(qi)業(ye)好企(qi)(qi)業(ye)；制(zhi)定(ding)省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)董(dong)事會(hui)授權管理辦法，高(gao)(gao)標準實(shi)施(shi)省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)對標一流質效提升(sheng)工程；制(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)支持(chi)民(min)營經濟(ji)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)政策措施(shi)，新培育(yu)10個左右(you)民(min)營經濟(ji)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)先進縣，發(fa)布(bu)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)家“掛(gua)帥出征”百強(qiang)榜。依法平等保護民(min)營企(qi)(qi)業(ye)產權和企(qi)(qi)業(ye)家權益(yi)，防范和化解拖欠中小企(qi)(qi)業(ye)賬款問題(ti)。（牽頭單(dan)位(wei)：省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改革委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)工業(ye)和信息(xi)化廳、省(sheng)(sheng)國資委(wei)(wei)）
以(yi)上第2、3、4、7、13、15、17、18、19、20、21、25、27、28、32、34條(tiao)，共16項(xiang)政(zheng)策作為“穩中向(xiang)好(hao)、進中提(ti)質”政(zheng)策清單（第二批），自公布之日(ri)起實(shi)(shi)施(shi)，未明確實(shi)(shi)施(shi)期(qi)限的(de)有(you)效期(qi)至(zhi)2023年(nian)12月31日(ri)，牽頭單位同步(bu)制定實(shi)(shi)施(shi)細則。各級各部門要強化責任(ren)意識，全力抓好(hao)各項(xiang)政(zheng)策措(cuo)施(shi)落地(di)落實(shi)(shi)，加強宣傳解讀、跟蹤服務和督導評估，推動直達(da)基(ji)層、直接惠及市場主體，進一步(bu)提(ti)振市場信心，促進經(jing)濟實(shi)(shi)現(xian)質的(de)有(you)效提(ti)升和量的(de)合(he)理增長。
來源：山東省人民政府(fu)
